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中共赣州市政公用投资控股集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

时间:2021-01-22 来源: 浏览:415 责任编辑:admin

按照市委统一部署,2020年4月17日至6月5日,市委第四巡察组对赣州市政公用集团党委进行了巡察。2020年7月20日,市委第四巡察组向赣州市政公用集团党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓好

巡察是全面从严治党的重大政治举措,市委第四巡察组在为期二个多月对集团“把脉会诊”,指出了集团在党的建设和贯彻落实党中央重大决策部署等方面存在的突出问题。对市委巡察组反馈的意见和指出的问题,集团党委诚恳接受、全面认领,并将抓好市委巡察反馈问题整改作为首要政治任务,从政治上看问题、查根源、找对策、抓整改。

(一)加强组织领导,夯实主体责任。集团党委切实担负起巡察整改主体责任,7月20日市委第四巡察组反馈意见后,立即成立了由党委书记任组长,党委委员为副组长,各子公司、各部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,协调推进巡察整改日常工作。集团党委结合实际,迅速制定《整改方案》,拟定整改措施164条,明确整改责任人和整改期限。集团党委书记李聪同志认真履行巡察整改第一责任职责,先后主持召开12次党委会、领导小组会部署推进巡察整改工作,多次听取整改工作情况汇报、提出具体要求,做到以身作则、靠前指挥、主动督促。班子成员认真履行“一岗双责”,在主动认领问题和抓好整改的同时,按照分工抓好分管领域的巡察整改工作,各公司、各部门负责同志一级抓一级,层层抓落实,做到条条整改、件件落实,形成了集团上下共抓巡察整改的强大合力。

(二)坚持问题导向,细化工作任务。《整改方案》报经上级审核通过后,即下发各部门、各单位落实执行,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。集团党委及时召开巡察整改工作动员部署会,要求集团上下迅速将思想和行动统一到巡察整改工作要求上来,认真抓好整改落实。建立巡察整改工作台账和“周报告”工作机制,明确整改工作“时间表”,建立实行整改销号制,定期更新、动态跟进,确保整改事项一件一件落实,一条一条兑现。

(三)强化监督调度,确保整改实效。明确由集团党委办、纪委严格对照巡察整改方案,强化监督调度,及时跟踪问效。各责任部门、单位严格遵照整改时间节点完成各阶段工作,督导推进。集团各级党组织召开了巡察整改专题民主生活会、组织生活会,强化思想认识和责任担当。对应付交差、敷衍塞责、整改不力的,集团党委严肃追责问责,以强有力的监督保证巡察整改工作取得实效,推动集团工作迈上新台阶。

二、认真对照巡察反馈意见,逐项逐条抓好整改落实

(一)关于“‘四个意识’不够强,党委领导作用未充分发挥”问题整改情况

1.关于“政治理论学习未‘知行合一’”问题。

(1)针对“集团党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察江西、赣州讲话精神浮于表面”问题。

整改情况:一是研究制定《关于进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察江西、赣州讲话精神的实施意见》。二是修订完善《集团公司2020年党委中心组学习计划表》,对中心组理论学习的对象、内容、程序、要求作出明确规定,制定会议方案,编印学习资料,认真做好会议记录、发言提纲、图片等资料整理归档。每期党委中心组学习安排2-3名班子成员围绕学习内容作交流发言,提高学习研讨质量。9月8日,邀请市史志办同志到集团开展回顾苏区党史讲座。三是严格按照“3+x”模式,坚持每月学习日制度,已安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神,5月14日专题学习了习近平总书记视察江西、赣州重要讲话精神,持续强化思想理论武装。基层党委和党支部严格按照党委中心组学习及“三会一课”要求组织开展学习活动。

(2)针对“落实现代企业制度不够到位”问题。

整改情况:一是9月25日,向市国资委党委报送《关于进一步完善赣州市政公用集团法人治理结构的请示》,建议尽快充实集团董事会、监事会人员,10月下旬市国资委党委派驻2名监事人员;10月31日,水务集团已完成股改,法人治理结构得到进一步完善;方园市政工程公司法人治理结构待人员调整充实后将立即进行调整。二是修订完善董事会、监事会、经理层各项管理制度,形成了制度汇编,以制度规范各项工作。

(3)针对“有的下属公司机构不完善、管理体系运转不顺畅”问题。

整改情况:一是6月29日至7月2日,集团对各子公司内设机构情况进行专题调研并形成调研报告。同时,赴南昌市政公用集团、江西省华赣集团对标学习并形成考察报告,提出改革思路。二是研究制定《赣州市政建设集团有限公司组建方案》《赣州顺浩实业有限公司组建方案》,目前,市政建设公司板块(赣州顺泰市政建设有限公司)、市政投资板块(赣州顺浩投资有限公司)均已完成公司工商注册程序。三是9月底与北京仁达方略管理咨询公司签订咨询服务协议,对集团管理体制、组织架构、部门职责、岗位体系、薪酬绩效体系等进行“诊断把脉”,并出具《组织内部运营管控体系优化建议方案》,为下步公司管理体制改革奠定基础。四是制定集团各子公司目标管理考核责任书,强化经营业绩考核。制定《集团财务人员管理办法》《集团纪检体制改革方案》,对子公司关键岗位、关键人员实行委派,加强对子公司的管控力度。

(4)针对“专业技术人才和后备干部队伍青黄不接”问题。

整改情况:一是6月29日至7月2日,开展专业技术人才和后备干部队伍调研并形成调研报告。二是制定《集团人才工作五年规划》。根据市国资委年度招聘计划的批复,制定《2020年专业技术人员招聘实施方案》,启动专业技术人员招聘工作。三是建立《集团年轻后备干部队伍人才库》,制定《2020年公开遴选工作人员实施方案》,正在组织开展公开遴选工作。下属子公司水务、公交公司通过干部选配、公开竞聘等方式,大胆提拔优秀年轻干部,进一步激发集团内部活力,吸引更多青年人才参与公司改革发展。

2.关于“落实上级重大决策部署乏力”问题。

(5)针对“统筹推进复工复产不够有力”问题。

整改情况:一是8月15日,第二水厂扩建工程已通水调试运行。7月23日,上犹江引水工程一期暨龙华水厂工程已与市中心城区实现并网通水,供水五区一体化有序推进,供水安全得到进一步保障。二是建立集团领导挂点联系重点项目建设制度,定期调度项目建设工作,加快重点工程项目建设推进力度。三是相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评。

(6)针对“2016年至2019年6月期间,水务集团给排水设计事务所仍然存在违规收费现象”问题。

整改情况:一是2018年8月1日起,水务集团给排水设计事务所已停止收取勘察费,所收取的自来水安装工程设计费作为公司经营收入纳入国有资产经营收益并上缴相关税费。二是8月27日,集团派人赴南昌水业下属子公司洪城水业公司和景德镇水务集团考察学习,学习先进管理办法,规范给排水设计收费。三是6月下属水务集团通过对外招聘方式,充实相关专业技术人员,给排水设计事务所资质申报已在市住建局完成预申报工作,目前上报省住建厅进行复核工作,待批复同意后完成给排水设计事务所资质申报工作。四是相关责任人已作出检讨。

(7)针对“市公交公司关于部分路线、发车时间等前期筹划不够”问题。

整改情况:一是制定《营运服务质量考核办法(试行)》,加强对高平峰出车率、线路发班间隔等公交营运服务质量考核。二是8月23日组织开展了公交出行宣传周活动,并做好乘客服务、调研和意见建议收集工作。三是8月5日已完成《赣州市中心城区公交线网优化方案(2020—2035)》编制工作。

(8)针对“推进国企改革决策部署不够到位”问题。

整改情况:一是10月31日召开了水务股份公司创立大会,完成水务上市股改工作。二是制定《赣州顺浩实业有限公司组建方案》《赣州市政建设集团有限公司组建实施方案》,目前,市政建设公司板块(赣州顺泰市政建设有限公司)、市政投资板块(赣州顺浩投资有限公司)均已完成公司工商注册程序。三是7月29日兴发公司已在赣南日报登报注销公告;10月14日,市行政审批局审核通过兴发公司注销、吸收合并相关事项。             

(9)针对“市政板块下属公司整合改制不到位,“事改企”改制方案仍未出台”问题。

整改情况:一是集团党委高度重视市政工程改制工作,成立改制领导小组,专门研究制定“事改企”改制方案,主动做好职工思想工作。6月20日,市政工程公司召开职代会并顺利通过“事改企”改制方案,6月30日市政府已批复市政工程公司“事改企”改制方案。二是9月25日,党委研究启动水兴建设公司混合所有制改革,并制定《赣州市水兴建设有限公司混合所有制改革方案》,11月6日,市国资委批复同意《赣州市水兴建设有限公司混合所有制改革方案》。

(10)针对“赣县、南康、上犹三地自来水公司规范性改制、职工身份置换问题至今仍未解决”问题。

整改情况:7月底,完成水务公司(原水务集团)所属三县区自来水公司规范性改制、职工身份置换、资产审计及评估等历史遗留问题,明确了三县区政府的持股比例,实现了三县区水司的平稳过渡,为股改上市打下坚实基础。

(11)针对“集团在激活企业发展活力方面的整体思考不够,改革创新力度不大,措施不硬”问题。

整改情况:一是全面规范公司治理,探索建立现代化企业制度,进一步强化集团管控力度,出台了近30项规章制度,编印了《赣州市政公用集团管理制度汇编》。二是8月20日至21日,集团班子成员带队前往南昌市政集团考察学习,对标南昌市政先进管理经验,进一步探索集团改革创新举措,激发调动各子公司改革积极性,增强企业活力。三是10月9日,市政府下达《赣州市中心城区公共停车场二期工程PPP项目实施方案的批复》,明确城管局为项目实施机构,集团公司作为政府出资代表负责继续以PPP模式推进公共停车场建设,以进一步解决市中心城区停车难问题。

(12)针对“薪酬体系尚未统一,各子公司仍沿用老的薪酬机制,子公司多数人身份认同感低”问题。

整改情况:一是制定《关于成立薪酬激励委员会的通知》,明确了薪酬激励委员的工作职责和成员组成。二是9月30日与北京仁达方略咨询管理有限公司签订咨询服务协议,在薪酬体体制调研、岗位体系、战略体系、薪酬绩效管理体系等方面进行系统性梳理和优化,10月31日,出具《组织内部运营管控体系优化建议方案》。三是制定《集团中层干部管理考核办法》,加强对管理人员的考核激励。四是组织开展了员工体检、职工秋季运动等企业文化活动,丰富职工的文化生活;组织集团篮球队参加市直机关、市国资委篮球赛活动,取得全市第四名和市国资系统第一名的好成绩,通过文体活动提升职工的集体荣誉感和归属感,为企业营造团结向上的文化氛围。

3.关于“议大事抓落实不够有力”问题。

(13)针对“党委会和行政会没有建立科学规范议事规则,议事界限模糊”问题。

整改情况:一是修订完善《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》等制度,明确会议议事清单及议事决策主体、程序、界限。二是修订完善“三重一大”决策制度实施办法,健全党内监督制度,加强风险防控。三是相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评。

(14)针对“集团主要领导末位表态执行不到位”问题。

整改情况:一是修订完善《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》、“三重一大”决策制度实施办法等制度,严格实施“一把手”末位表态制度,完善民主决策程序,发挥对集体决策权的监督制约作用。二是修订完善《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》等制度,坚持民主集中制原则,完善和执行党委会、总经理办公会议事决策程序,进一步规范权力运行体制机制。

(15)针对“部分子公司党的领导虚化、弱化,水务集团2019年未召开党委会、中心组学习会”问题。

整改情况:一是成立方园市政工程公司和园林绿化公司联合党支部;集团及各子公司均完成“党建入章”工作,进一步完善党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是向水务集团党委下发《关于定期召开党委会、党委中心组学习会议的通知》,水务集团按要求定期召开党委会、党委中心组学习会,制定《党委中心组学习计划表》,坚持每月学习日制度,严格按“3+X”模式开展中心组理论学习。三是相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评。

4.关于“意识形态责任制落实不到位”问题。

(16)针对“集团党委没有安排专人分管意识形态工作,集团多数下属子公司也没有专人分管”问题。

整改情况:一是调整集团党委成员分工,成立了集团公司意识形态工作领导小组,设立了意识形态工作领导小组办公室,明确了意识形态工作责任部门及党支部书记为负责人。二是8月7日,召开集团意识形态工作会议,严格落实意识形态工作责任,强化意识形态工作责任制落实。三是将意识形态工作纳入重要议事日程;3月19日,召开党委会讨论研究集团宣传思想文化工作要点。7月6日、8月7日,分别召开意识形态工作会议,研究部署意识形态工作,使意识形态工作形成常态。

(17)针对“阵地建设缺失,集团公司未建立门户网站”问题。

整改情况:一是8月31日,集团网站建成并上线运行。二是建立集团宣传员联络群,各部门、各子公司分别指定1名宣传报道员,建立宣传工作队伍。5月20日,邀请市网信办有关同志到集团开展网络舆情知识培训,加强学习培训。三是制定《宣传工作实施方案》《网站及微信公众号管理办法》,加强宣传阵地建设,规范信息报道流程。

(二)关于“纪律和作风建设抓而不实,管党治党宽松软”问题整改情况

5.关于“履行‘两个责任’不够到位”问题。

(18)针对“主体责任缺失,党风廉政建设没有与业务工作同谋划、同部署”问题。

整改情况:一是调整党风廉政建设领导小组成员,出台《党风廉政建设和反腐败工作任务清单》,完善风险防控机制,从严压实主体责任。二是8月7日、12月14日,集团党委分别召开党风廉政建设工作专题会议,研究部署党风廉政建设工作。三是制定《集团家访制度》,9月对从事工程、财务、招投标等关键岗位的重要人员组织开展了政治家访活动,下发《履责提醒函》,强化日常监督及履职风险提醒。

(19)针对“管理人员政治意识与规矩意识差,公职人员因私出入境管理形同虚设”问题。

整改情况:一是制定《关于做好中层干部和监察对象因私出国(境)证件集中保管有关工作的通知》,对集团应备案的212名干部职工完成了出入境备案工作,集团党群工作部对212名干部职工证照进行集中管理,并做好因私出国(境)审批工作。二是指定专人对出入境管理工作进行专管,对备案人员证照情况进行梳理,建立《出入境备案信息库》《证件集中保管资料信息库》,实行常态化监管。三是联系出入境管理部门提供集团中层干部在集团整合重组前的备案信息,对备案信息逐条对比,针对集团个别中层干部存在多条备案信息的情形,及时到出入境管理部进行核销。

(20)针对“‘婚丧喜庆两报告一承诺’流于形式”问题。

整改情况:一是7月23日印发了《关于操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”的暂行规定》,对干部职工操办婚丧喜庆事宜进行了规范要求,督查干部职工廉洁自律、移风易俗。二是8月进行了“两报告一承诺”的督促检查,各子公司依据实际情况重新制定或参照执行集团新制定的《关于操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”的暂行规定》,严格按制度规定程序进行“两报告一承诺”的报备。

(21)针对“监督责任落实不够有力,监督力量薄弱”问题。

整改情况:一是9月8日制定了《关于加强对子公司纪检监察机构管理的实施方案》,各子公司已配备纪检人员。二是坚持纪检监察干部每周一学习日活动常态化,积极参加市纪委监委举办的各类业务培训班,参加全省纪检监察人员全员考核测试。三是落实市纪委要求纪委书记为年轻纪检干部“传帮带”责任人的规定。

(22)针对“警示教育形式单一,主动有效开展监督执纪问责不够”问题。

整改情况:一是下发《关于开展系列警示教育活动的通知》,9月23日组织集团中层干部、重点岗位人员前往章贡区检察院警示教育基地开展警示教育活动;9月30日前以支部为单位开展了警示教育学习研讨,交流心得体会。二是6月17日印发了《关于进一步完善集团监察对象统计数据库的通知》,建立完善了监察对象数据库。三是6月17日,印发《关于做好审查调查人才推荐工作的通知》,做好了收集整理各部门及子公司审查调查人员相关工作。四是对相关线索按程序进行调查核实,根据调查结果,运用“四种形态”进行追责处理。五是已将集团纪委信访举报渠道(含办公电话、手机号码、电子邮箱、来信来访地址等)公开。

(23)针对“物资管理账实不符、库存和报废物品流失严重”问题。

整改情况:一是8月11日下发了《关于对巡察反馈物资管理不到位问题的整改通知》,8月28日各子公司完成物资摸底摸排工作并形成自查自纠报告。二是制定《废旧材料管理使用制度》《旧料回收票据管理制度》等制度,加强对仓库物资的管理和监督,账外资产全部清点入账。三是已推广新ERP管理系统,进一步规范仓储管理,严格执行“日清月结”,定期进行物资盘点,完善物资管理流程。四是10月21日,下属水务集团、公交公司已对物资管理负责人和相关人员进行调岗处理。

(24)针对“工程投资收益流失严重”问题。

整改情况:一是下属水务集团已向经开区赣州满园建设开发有限公司递交了工程款支付申请函,目前已收回应收款项的73.1%,尾款待经开区财政局审批后支付,工程款项利息部分待尾款到位后统一结算支付。二是9月20日,下发《关于开展工程投资收益等问题专项督查工作的通知》,进行了专项督查整改,建立工程项目责任倒查机制。三是制定《工程项目资金管理办法》《工程项目管理体系》等制度,加强工程和资金的全过程管理和监督,强化工程投资事前、事中、事后控制。四是10月15日,下属公交公司对相关负责人作出处理;10月22日,下属水务集团对相关负责人作出处理。

(25)针对“水务集团安装工程处已完工工程项目应收账款未收回”问题。

整改情况:一是成立工程欠款催收小组,指定专人对接工程欠款催收工作;同时,积极与城投集团、章贡区城投等欠款单位沟通欠款催收工作,目前已收回应收欠款70%,未收回部分欠款已通过寄送律师函等形式,加快催款进度。二是相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评。

6.关于“作风建设不严不实”问题。

(26)针对“存在违规发放津补贴、重复报销电话费等现象”问题。

整改情况:一是对方园市政公司2019年10月至2020年3月发放的国光提货券,全部追缴到位。同时,对相关责任人进行问责。二是对水兴公司违规发放资金全部追缴到位,对相关责任人进行诫勉谈话。三是对重复报销的通讯费进行清理并追缴到位,相关责任人作出检讨。四是8月19日,下发《关于开展违反中央八项规定精神和形式主义官僚主义突出问题专项治理的实施方案》,组织开展自查自纠工作。

(27)针对“存在超范围接待现象”问题。

整改情况:一是对存在超范围接待的相关费用进行追缴,对相关责任人作出检讨。二是修订完善《公务商务接待管理办法》,强化公务商务接待清单管理和审批制度,进一步杜绝超范围接待等现象。

(28)针对“上犹自来水公司私分代征手续费”问题。

整改情况:一是对上犹县自来水公司相关人员发放的代征手续费全部追回,并对相关责任人进行问责。二是水务集团所属上犹县自来水公司组织财务人员学习《财政部 国家税务总局 中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》,实行收支“两条线”,进一步规范和加强代征税款手续费的管理。

(29)针对“不少下属公司领导干部办公室面积超标,纪委监督缺位”问题。

整改情况:一是下属公司领导人员办公室面积超标问题已全部整改到位,相关责任人在巡察整改专题民主生活会或组织生活会上作自我批评。二是出台《关于开展违反中央八项规定精神和形式主义官僚主义突出问题专项治理的实施方案》,明确集团各级干部职工办公面积标准。三是集团纪委对整改情况进行复核,并在集团范围全面开展专项督查。

(30)针对“形式主义、官僚主义问题依然存在。未严格控制发文数量”问题。

整改情况:一是制定《关于坚决破除形式主义官僚主义进一步精文简会改进调研工作的若干措施》,严格规范发文和会议程序,确保精文简会工作落到实处、取得实效。二是重新签订了集团办公OA系统合作合同,完善办公OA系统,进一步推进办公信息化建设,减少纸质文件,提高工作效率。

(31)针对“‘三公经费’大幅增加”问题。

整改情况:一是下发《关于建立健全相关经费管理制度的通知》,将“三公”经费纳入预算管理,严格按程序和规定标准控制支出。二是修订完善《公务接待管理办法》《因公出国(境)管理办法》《集团差旅费管理办法》《集团车辆使用管理办法》等相关制度,规范管理,加强监督。三是下发《关于建立健全相关经费管理制度的通知》,督促指导各子公司建立健全相关经费管理制度,加强监督检查,强化审批制度。

(32)针对“对群众反映强烈的城区到市委党校附近无公交车问题”问题。

整改情况:8月13日已经开通了2条城区到市委党校的公交线路。

7.关于“违反财经纪律问题易发多发”问题。

(33)针对“财务支付票款不合存在风险”问题。

整改情况:一是8月11日,下发《开展资金支付专项清查工作通知》,9月5日前,各子公司完成自查自纠工作。9月5日,集团开展集团专项检查工作,形成了资金支付专项清查报告。二是制定完善《资金管理办法》《费用报销管理办法》,加强对支付票款监督管理。

(34)针对“存在资金在集团内部流转,虚增公司利润现象”问题。

整改情况:一是制定《资金拆借管理办法(暂行)》,进一步加强财务管理,规范集团内部资金周转。二是6月起,对内部资金往来形成的债权债务及内部交易形成的利润,于财务报表日在集团合并报表层面给予抵消处理,使财务报表能够真实反映公司的财务状况和经营成果。

8.关于“选人用人和干部队伍建设问题较突出”问题

(35)针对“招聘干部职工不规范”问题。

整改情况:一是向下属公交公司党委下发《关于开展违规招聘干部职工自查整改工作的通知》,8月公交公司对未经市国资委批复违规招聘的员工进行全面清查核查。同时,公交公司党委就违规招聘问题向集团党委作了书面检讨,公交公司相关责任人在民主生活会上作了自我批评。二是研究制定《集团员工招聘管理办法》,明确了招聘计划需报市国资委批复,规范集团及各子公司招聘相关程序。三是2020年招聘计划已严格按照报备制度报市国资委批复,并按批复要求进行公开招聘。2020年,集团及各子公司已开展5批次招聘工作,招聘岗位人数及名额均严格按照市国资委批复实施。

(36)针对“干部选拔任用程序不到位”问题。

整改情况:一是制定《集团中层干部选拔任用操作规程》,明确程序规定和纪律要求。二是下发对《近年来干部选拔任用工作开展“回头看”的通知》,严格执行任职5个工作日公示制度,相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作了自我批评。三是党委会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,今后将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准、程序和纪律选人用人,规范分析研判和动议、推荐考察等环节,落实干部档案任前必审制度;集团组织开展干部人事档案审核业务培训,集团及各子公司党群工作、组织人事工作、负责人事档案专项审核工作的人员以及涉及相关资料管理业务的人员参加培训。四是下发《关于开展选人用人专项整治工作的通知》,对巡察发现干部选拔任用问题进行举一反三,开展选人用人专项整治工作。

(37)针对“干部轮岗交流机制不够完善”问题。

整改情况:一是向下属公交公司下发《关于对涉及人财物等关键重点岗位且连续在同一岗位超过五年未轮岗交流人员进行岗位调整或轮岗交流的通知》,公交公司党委对相关人员作出了岗位调整。二是制定出台《集团中层干部考核管理办法》,明确干部管理中对轮岗交流具体要求,完善干部轮岗交流机制。

(38)针对“重要岗位人员安排有偏差,人岗不适”问题。

整改情况:一是8月20日,公交公司对相关人员进行岗位调整并严肃追责。二是公交公司纪委对人岗不适相关人员选拔任用程序进行责任倒查,公交公司党委就重要岗位人岗不适问题作了检讨。三是制定印发《集团中层干部选拔任用操作规程》《集团中层干部考核管理办法》,对重要岗位人选加强日常监管和考核。

9.关于“党建工作有偏差”问题。

(39)针对“基层党建与生产经营联系不够紧密”问题。

整改情况:一是集团党委会、党委中心组理论学习分别组织学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,对基层党组织学习贯彻《条例》情况进行了专题调研,针对调研发现的问题建立整改台账。举办集团党委《条例》竞赛,承办了市国资系统《条例》竞赛活动。贯彻落实《条例》精神,今年以来,召开党委会21次,进一步发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用。围绕“党建+生产经营”“党建+供水、公交、市政服务”,把推动企业改革发展作为党组织活动着力点。在重点工作、重大项目建设中组建“党员突击队”“党员攻关队”,常态化开展党员志愿服务。二是集团及各子公司均完成“党建入章”工作,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位;修订完善《集团“三重一大”决策制度实施细则》《党委会议事规则》,制定党委会前置研究讨论事项清单,推进党的领导融入公司治理各环节。三是采取设立联合党支部,调整相关岗位人员、按程序做好发展党员工作等方式,调整优化党员负责人比例。

(40)针对“水务集团2019年年终目标管理考核基础总分100分,党建工作矮化弱化只有10分”问题。

整改情况:向水务集团党委下发《关于调整优化年度目标管理考核内容和分值设置的通知》,水务集团党委已按要求制定《赣州水务集团年度目标管理考核办法》,考核分值按100分制设置,党建工作分值为20分。

(41)针对“基层党组织建设没有与集团组建同步”问题。

整改情况:针对基层党组织建设没有与集团组建同步设置问题,集团党委高度重视,立行立改,已于5月28日成立集团机关党支部,选举了支委班子。目前,支部各项组织生活开展正常。

(42)针对“党建业务不熟,党员发展程序倒置”问题。

整改情况:一是8月27日至28日,举办基层党组织书记及党务人员培训班,就学习贯彻《条例》和推进基层党建“三化”建设邀请省、市党建有关人员进行业务辅导;下发《赣州市政公用集团“党建工作日”活动方案》,定期进行党建业务操作实务培训。二是下发《关于对近年来集团发展党员工作进行“回头看”的通知》,对入党程序不规范等情况进行梳理并抓好整改。三是向公交公司党委下发《关于对公交公司党员发展程序倒置等问题进行梳理排查的通知》,公交公司党委按要求对梳理出的问题一一对照整改。

10.关于“党内政治生活不够严肃”问题。

(43)针对“开展批评与自我批评辣味不够”问题。

整改情况:一是9月9日,集团党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会,领导班子严格按照有关程序规定开展批评与自我批评。二是下发《关于召开基层党组织巡察整改专题民主生活会、专题组织生活会的通知》,各级党组织按要求召开巡察整改专题民主生活会、专题组织生活会,各级党委对批评与自我批评意见清单进行严格审查。三是下发了《关于开展基层党支部组织生活会和民主评议党员工作专项检查的通知》,对2019年度各级党组织召开组织生活会和民主评议党员情况进行专项检查并抓好整改。

11.关于“对巡察反馈的问题消极整改”问题。

(44)针对“2016年巡察指出的重业务轻党建”问题。

整改情况:一是针对上次巡察指出问题整改不力的问题,已建立整改方案和工作台账,下发《关于对上轮巡察指出问题整改不力问题开展专项督查的通知》,集团党委、纪委对上轮巡察指出问题整改不力问题开展专项督查,形成专项督查报告。二是已制定各级党组织抓党建责任清单和抓党建情况定期通报、约谈机制,要求各级党组织认真落实《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》;6月4日,集团党委书记李聪同志主持召开基层党组织书记抓党建述职评议会议。三是制定《关于加强和改进集团党建工作的实施意见》,各级党组织把党建工作落实到重要议事日程,每年不少于2次专题研究部署党建工作,党委班子成员每年不少于2次到分管、挂点基层党组织和部门单位检查指导党建工作。

(45)针对“招投标工作资料管理混乱”问题。

整改情况:一是8月14日下发了《关于开展针对“项目工程领域违规招投标、违规转包招标比选流于形式及招投标工作资料管理混乱”等问题专项督查和治理行动的通知》,开展招投标资料管理自查自纠活动,8月24日前各子公司完成自查工作,9月3日至9月4日,完成针对“项目工程领域违规招投标、违规转包、招标比选流于形式”问题的督查和治理,形成督查报告。二是9月14日,下发了《关于要求尽快完善招标归档资料的通知》,督促各子公司完善招投标资料管理;修订印发《招标管理暂行办法》《分供招标采购管理实施暂行细则》《招标档案管理暂行办法》,完善集团招投标资料管理制度。三是设立资料管理专员并明确岗位职责,坚持定期检查各子公司资料管理情况。

(46)针对“广告位租金收入追缴不力等问题整改不力”问题。

整改情况:一是7月31日前,公交公司已完成对江西国维实业有限公司广告位租金的追缴,目前没有拖欠广告位租金现象。二是按照集团《招标工作管理办法(试行)》,公交公司进一步明确广告部、财务部、合约部为合同履约监管部门,监审部为监督部门,及时跟进合同履约情况。

12.关于“对上级督查检查发现的问题拖延整改”问题。

(47)针对“落实中央环保督查整改进度迟缓”问题。

整改情况:9月15日,下属水务集团一、二水厂清水主管已通水试运行,一水厂取水口已关停。

(48)针对“执行任前档案审核制度、任职公示制度不严格,干部档案管理不规范”问题。

整改情况:一是干部任前档案审核制度、任职公示制度执行不严格的相关责任人已作出检讨。二是制定《干部人事档案专项审核工作任务计划推进表》,认真做好干部人事档案专项审核工作。三是制定《集团干部人事档案管理办法》,完善出台干部人事档案管理制度。

13.关于“对审计发现问题拒不整改”问题

(49)针对“公交公司资金安全存在隐患”问题。

整改情况:一是制定《赣州市公共交通有限责任公司融资、出借款项及担保管理办法(试行)》《赣州市公共交通责任公司资金管理办法》等相关制度,规范受托支付方式,同时,积极争取财政支持,及时拨付规定补贴。二是进一步加强与金融机构的沟通联系,积极拓宽融资渠道;同时,公交公司根据年度资金缺口,制定年度融资租赁计划。

14.关于“企业党建工作有待加强”问题

(50)针对“基层党建质量提升行动推进不力”问题。

整改情况:一是制定下发《2020年基层党建质量提升行动重点项目清单》,组织召开党建工作调度会6次,各级党组织按月报送工作推进情况,把任务清单完成情况作为党组织书记年度抓基层党建直属评议考核的主要内容。二是已实行集团及各子公司实行党委班子成员挂点联系基层党支部制度,印发了《集团党委班子成员挂点联系基层党支部的通知》,党委班子成员每年至少2次深入基层党支部联系点,检查指导党建工作。三是制定下发《赣州市政公用集团基层党建“标准化规范化信息化”建设实施方案》,细化标准要求,11月下旬前,集团党委对各级党组织开展“三化”建设情况进行考核验收,市国资委党委对集团党委“三化”建设情况进行检查评估,集团“三化”建设工作已基本达标。

15.关于“国有资产管理不到位”问题。

(51)针对“国有资产租赁价格偏低”问题。

整改情况:一是在集团范围内开展资产租赁情况专项清理工作。同时,重点对金泰大酒店租赁价格偏低、租期较长等问题进行梳理,金泰大酒店租期仅剩2年时间,2022年12月31日合同到期后,将采取公开竞租等方式进行招租,提高资产效益。二是8月10日,下发《关于加强对集团租赁资产管理工作的通知》,8月21日,各子公司完成资产租赁排查并建立监管台账,形成资产租赁情况分析报告。三是制定《集团经营性资产出租管理暂行办法》,规范租赁行为。

三、坚持从严从实,持续巩固深化整改成果

经过前期积极整改,巡察反馈的164项措施全面推进,整改落实取得了阶段性成果,但我们也清醒认识到,整改工作与市委要求和群众期待还有一定差距,巡察工作推进和巡察整改成果运用还有不足,很多工作还需要坚持标本兼治,长期整改。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神,坚决贯彻落实上级各项决策部署,切实把巡察反馈问题整改落实和推进当前集团各项工作紧密结合起来,坚持严字当头、实处着力,抓好主体责任履行、强化督促检查、加强建章立制,持续推进整改工作落实,以最坚决的态度、最果断的措施,以最实在的整改成效,让市委放心,让职工用户群众满意,持续巩固深化整改成果。

(一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,继续以严的标准、实的作风抓好后续整改工作。对已整改完成的事项,持续巩固好巡察整改成果,坚决防止问题“反弹”。对需要长期持续落实整改的事项,持续跟踪推进,确保完成整改任务。针对尚未完成整改的事项,分析原因、改进方法,确保整改落实到位。 

(二)落实全面从严治党主体责任。切实履行党委主体责任,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以整改为契机,进一步提高政治站位,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决集团党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设工作存在的突出问题,严格贯彻执行中央八项规定精神,严防“四风”问题“回潮”,切实增强集团公司全面从严治党的整体成效,增强党组织的凝聚力、战斗力,为集团公司改革发展提供坚强的政治和组织保障。

(三)不断健全完善长效机制。以整改工作为契机,在前一阶段制定的各项制度基础上,持续建立健全制度规范,坚持举一反三,以小见大,从个别问题中发现共性问题。进一步加强企业内控管理,对已经建立的制度,加强执行力度,对制度尚不完善的,深化研讨、抓好制度建设。强化依法依规履职,在抓好整改的同时,注重预防,着力找差距、补短板,防止同类问题再次发生。

(四)以巡察整改成果推进集团改革发展。把巡察整改工作作为推进集团公司改革发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成各项目标任务,把整改工作同统筹抓好疫情防控和推进企业改革发展结合起来,按照市委、市政府深化国有企业改革的部署,加快推进企业做大做强工作,紧紧围绕做强做优做大市政公用集团这一目标,扎实推进水务、公交、市政工程、市政投资四大板块协调发展, 力争通过业务拓展、转型升级,推动企业向市政公用产业投资、建设、运营一体化转变,在更高起点上把集团打造成公用性、保障性、市场性兼具的综合性市政公用企业集团。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0797-8195635;电子邮箱:gzszgydqb@163.com。