强保障 建机制 优布局 赋能企业高质量发展

国企改革深化提升行动以来，赣州市政集团认真贯彻落实市委市政府关于国资国企改革发展的重大部署和市国资委“三化”转型工作要求，秉持“让政府放心、让群众满意、使企业发展”的企业宗旨，聚焦主业，做强实业，以中国式现代化引领践行市政现代化。截至2023年末，集团资产总额118.67亿元，较2021年、2022年分别增长1.20%、5.17%；所有者权益实现32.83亿元，较2021年、2022年分别增长0.01%、6.52%；营业收入13.07亿元，较2021年、2022年分别增长12.38%、26.52%。

一、突出实体运营，强化民生保障

全链条提升供水能力。推动“一湖三江”水源格局从蓝图变为现实，建成上犹江引水工程、二水厂三期工程、龙华水厂二期工程，谋划实施贡江取水及贡江水厂工程，2021年以来新（改）建供水管网524.28公里，实现各大水源连通互济、互为补备，供水管网总长突破4600公里，供水能力达112万吨/日，2023年全年供水量2.41亿吨。执行优质供水水质标准，投入1600万元资金用于水质检测能力建设，通过生活饮用水国标106项资质认定，确保供水水质稳居国内先进水平。推进城市污水化浊为清。加快补齐城市污水治理设施短板，2021年以来新（扩）建水质净化厂3座，新增改市级污水主管网5.2公里、泵站5座，完成56.7公里雨污分流改造，完成32个小区和企业综合片区整治，污水处理能力达25.3万吨/日，2023年全年处理污水6433.23万吨，2024年一季度中心城区污水集中收集率同比增长11.06%。积极实施再生水循环利用，引入水质净化厂尾水作为溪流湖泊生态补水水源，平均每日“反哺”河道补水量超过16万吨，为相关河流、湖库水环境持续改善注入了“源头活水”。完善城市综合交通体系。持续扩大高品质公共交通设施供给，2021年以来新建公交场站3个，新增公交专用道5条，投入5729.1万元更新新能源公交车94辆，公交运营车辆达1049辆,首末班车发车准点率达到100%。打造“快(干)-普-支-微”四级公交线网体系，满足人民群众多样化出行需求，开通快线公交6条，推出院校、拥军、医院、旅游等定制专线13条，实行45分钟优惠换乘措施，138个行政村实现村村通公交，公交一卡通实现与全国336个城市互联互通；公交运营线路129条，线路总长突破（单程）1846.03公里，2023年服务3743.57万人次出行。着力提升城市通行品质，完成八一四大道与关刀坪交叉口积水点改造，赞贤路、五洲大道提升改造工程完工通车，赣州火车站（赣州站）站房改造提升工程有序推进，预计8月份建成投用。多措并举优化便民服务。所属的6个线下营业厅和7个政务中心驻点完成“用水报装”窗口设置，实现“一个窗口、一链办理”，个人新装、用户校表等诸多事项已基本实现与深圳“同事同标”，企业用水报装实现1个环节0.5个工作日。持续开展市政服务“进社区、进校园、进企业”活动，为居民企业用户排忧解难，2023年962344热线服务系统受理总量达11924次，数字城管处理转派工单2300余件，市12345政务服务便民热线处理转派工单2100余件，转办完成率达100%,为民服务能力显著增强。

二、突出市场导向，健全管控机制

健全法人治理结构。坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，推行党组织书记和董事长、执行董事“一肩挑”，探索实施党委班子和经理层成员适度分离机制，确保各自功能作用充分发挥；科学把握党委“定”和“议”的脉络，以“一张清单”准确界定各治理主体权责，梳理形成16类、69项“三会”决策事项，构建起以党委为重心的公司治理机制。推动董事会应建尽建和外部董事占多数，规范健全董事会及4个专门委员会议事规则，推动董事会运作专业尽责、规范高效；完善董事会向经理层授权管理制度，科学明确授权决策事项，有效激发经理层经营管理活力。优化内部管控体系。推行“扁平化”管理，明确“总部-板块-执行企业”三级运营管理体系，搭建“1+4”的产业发展架构，逐步形成主业突出、配置均衡的产业结构和行业组合。推动功能相近、产业相关、业务相同的企业专业化整合，培育塑造规模效益和竞争优势。完成南康水质检测公司、赣州圆通给排水公司、蓉江飞博市政等3家企业清理处置，实现9家控（参）股企业股权划转整合，一级企业由11家精简至5家。深化企业内控体系建设，修订出台9大类、99项内控管理制度，进一步细化厘清公司权责边界、运行逻辑和决策流程，提升集团管控能力和微观治理水平。完善市场化经营机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，以员工岗位价值创造为导向，实行全员绩效量化考核，激发广大干部职工干事创业热情。大力推行管理人员竞聘上岗，2023年22名职工通过公开竞聘方式走上管理岗位；探索实施职业经理人制度，优中选优聘任2名职业经理人；实行重点项目“揭榜挂帅”工作机制，打破传统身份层级和资历限制，公开选拔“高品质供水”“生活污水管网、泵站一体化运维”“五区一体智慧停车平台建设” 重点项目负责人，实现有为的人有位；畅通人员流通渠道，有序推进不胜任退出和末等调整工作机制，5名管理人员不胜任退出。

三、突出效益质量，优化产业布局

谋划增量业务，扩大有效投资。推动“两山”理念和“双碳”工作深度融合，加强与江西省华赣环境集团、深燃集团等头部平台合作，积极布局垃圾焚烧发电、生物质供热等新兴产业，兴国、于都和崇义垃圾焚烧发电厂先后投产，设计处理生活垃圾约1900吨/日，2023年全年处理生活垃圾约48.12万吨，提供绿色电力约1.88亿度，实现生活垃圾“零填埋、全焚烧”，资源化、无害化处理水平在全国处于领先地位；打造大余工业园综合能源项目，年均利用农林废弃物约11.42万吨，供应蒸汽约76万吨，带动农户增收可达4000万元以上，为大余县脱贫攻坚和乡村振兴工作做出重要贡献。补齐城市停车设施短板，有效增加停车设施供给，新建赣医大一附院章贡院区智能立体停车楼、红旗二小等公共停车场7处，新增停车泊位1070个、充电桩110个；搭建赣州市政智慧停车系统，形成“停车一张网”，累计接入停车位近4.34万个，联合研发赣州五区一体智慧停车管理平台，为市民提供“找、导、停、付”全流程智慧停车服务。

盘活存量资源，挖掘经营潜能。压降成本做“减法”，提质增效做“加法”，双管齐下提效益。系统推进供水管网信息系统（GIS系统）、产销差管控、DMA分区计量建设，构建智慧水厂、智慧管网、智慧调度等业务平台，提升城市供水运营效率，实现全方位全流程节能降耗，2023年管网漏损率7.88%,同比下降0.4%，全年节约供水成本约381.62万元；将管道直饮水作为优质城市供水服务“升级版”，全面推进管道直饮水业务，着力突破供水产业发展瓶颈，以供水服务的高质量发展助推群众高品质生活。强化资产流动运营，践行“水务+光伏”高效低碳转型，充分利用闲置水面、厂区、屋顶建设7.7MW光伏发电装置，年均可发电771万千瓦时；拓展公交场站建设思路，推进3宗公交场站用地综合开发利用，预计可盘活利用土地面积约64326平方米，解决公交场站“建管养运”的资金问题，实现交通功能与城市服务功能“双赢”。

下一步，赣州市政公用集团将聚焦市政公用事业投资建设运营主体功能定位，践行使命担当，厚植为民底色，抢抓机遇，乘势而上，加快“三化”转型步伐，为现代化赣州建设贡献“市政力量”。